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《排污许可管理条例》国令第736号

阅读量(liang):13332020-02-02
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排污许可(ke)管理条例(li)


第一章 总(zong)  则

 

第一条(tiao) 为了加强排(pai)污许可管理,规范企业事业单位和(he)其他生产经营(ying)者排(pai)污行为,控制(zhi)污染物排(pai)放,保护和(he)改善生态(tai)环境,根据《中华人民共和(he)国环境保护法(fa)》等有(you)关法(fa)律,制(zhi)定(ding)本条(tiao)例。


第二(er)条 依(yi)照(zhao)法律规定实(shi)行排(pai)(pai)(pai)污许可管(guan)理的(de)企业事业单位和其他生(sheng)产经营者(以下称排(pai)(pai)(pai)污单位),应当依(yi)照(zhao)本条例(li)规定申(shen)请(qing)取(qu)得(de)(de)排(pai)(pai)(pai)污许可证;未取(qu)得(de)(de)排(pai)(pai)(pai)污许可证的(de),不得(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)污染物。

根据污(wu)染物产生量(liang)、排放量(liang)、对环境的影响程度等因(yin)素,对排污(wu)单位实行(xing)排污(wu)许可分类管理(li):

(一)污(wu)染物产生量、排(pai)放量或者对环境的影(ying)响(xiang)程度较大的排(pai)污(wu)单位,实(shi)行排(pai)污(wu)许可重点管理;

(二)污(wu)染物产生量、排放(fang)量和对环境的(de)影响程度都较小的(de)排污(wu)单位(wei),实行排污(wu)许可简化管理。

实行(xing)排(pai)(pai)污(wu)许可(ke)管(guan)(guan)理(li)的排(pai)(pai)污(wu)单位(wei)范围、实施(shi)步骤和(he)管(guan)(guan)理(li)类(lei)别名(ming)录,由国(guo)务院(yuan)生态(tai)环境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)门(men)拟订并报国(guo)务院(yuan)批准后公布实施(shi)。制定实行(xing)排(pai)(pai)污(wu)许可(ke)管(guan)(guan)理(li)的排(pai)(pai)污(wu)单位(wei)范围、实施(shi)步骤和(he)管(guan)(guan)理(li)类(lei)别名(ming)录,应当征求有(you)关部(bu)门(men)、行(xing)业协会、企业事业单位(wei)和(he)社会公众等方面的意见。

第三条(tiao) 国务院生态环境主管部门负(fu)责全国排污许可的统一(yi)监督管理。

设区(qu)的市级以上(shang)地方人民(min)政府生态(tai)环境主管部门负责本行政区(qu)域排污许可的监(jian)督管理。

第四条(tiao) 国(guo)务(wu)院生(sheng)态(tai)环境主管部门应当加强全国(guo)排污(wu)许可证管理信息平(ping)台建设(she)和管理,提高排污(wu)许可在(zai)线办理水(shui)平(ping)。

排污许(xu)可证(zheng)(zheng)审(shen)查与决定、信(xin)息公开等应当通过(guo)全(quan)国排污许(xu)可证(zheng)(zheng)管理信(xin)息平台办理。

第(di)五条 设区(qu)的市(shi)级以上人民(min)政(zheng)府应当将排污(wu)许可管理(li)工(gong)作所(suo)需经费列入本(ben)级预(yu)算(suan)。

 

第二(er)章 申请与(yu)审(shen)批(pi)

 

第(di)六(liu)条 排(pai)污单(dan)位应当向其生产经营(ying)场所所在地(di)设区的(de)市级以(yi)(yi)上地(di)方(fang)人民政府生态环境主管(guan)部门(以(yi)(yi)下称(cheng)审批部门)申请取得(de)排(pai)污许可证。

排(pai)污(wu)单位有(you)两(liang)个以上生(sheng)产(chan)经营(ying)场(chang)所(suo)(suo)排(pai)放污(wu)染物的,应当按(an)照生(sheng)产(chan)经营(ying)场(chang)所(suo)(suo)分别申请(qing)取(qu)得排(pai)污(wu)许(xu)可证。

第(di)七条 申请取得排(pai)污(wu)许可证(zheng),可以(yi)通(tong)(tong)过全国排(pai)污(wu)许可证(zheng)管理信(xin)息平台提(ti)(ti)交排(pai)污(wu)许可证(zheng)申请表,也可以(yi)通(tong)(tong)过信(xin)函(han)等方式(shi)提(ti)(ti)交。

排污许可证申请表(biao)应(ying)当包括(kuo)下列事项:

(一)排污单位名称、住所、法定(ding)代(dai)表人(ren)或者主要负责人(ren)、生(sheng)产经营场所所在地、统一社会(hui)信用代(dai)码(ma)等信息;

(二)建设项(xiang)目环(huan)境影响报告(gao)书(shu)(表)批准文(wen)件(jian)或者环(huan)境影响登记表备案材料;

(三)按(an)照污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)口、主要生产(chan)设(she)施或(huo)者车间、厂(chang)界申请的污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)种类(lei)、排(pai)(pai)(pai)放(fang)浓(nong)度和排(pai)(pai)(pai)放(fang)量,执行(xing)的污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)标(biao)准和重(zhong)点污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)总量控制(zhi)指(zhi)标(biao);

(四)污(wu)染(ran)(ran)防治设施、污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)(fang)口(kou)位置(zhi)和数量(liang),污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)(fang)方式、排(pai)放(fang)(fang)去向(xiang)、自行(xing)监测(ce)方案(an)等信息;

(五(wu))主(zhu)要生(sheng)产设施、主(zhu)要产品及(ji)(ji)产能、主(zhu)要原辅材(cai)料、产生(sheng)和(he)排放污染物环节等信息(xi),及(ji)(ji)其是否(fou)涉及(ji)(ji)商业(ye)秘密等不宜(yi)公开情形的(de)情况说明。

第八条 有下列情(qing)形之一的,申请取得排污(wu)许可证还应(ying)当(dang)提交相应(ying)材(cai)料:

(一)属于实行排(pai)污(wu)许可(ke)重点(dian)管理(li)(li)的(de),排(pai)污(wu)单位在提出(chu)申请前已通过全国排(pai)污(wu)许可(ke)证管理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)平台公(gong)开单位基本(ben)信(xin)(xin)息(xi)、拟申请许可(ke)事(shi)项的(de)说(shuo)明材料(liao);

(二(er))属于城镇和工业污水集中(zhong)处理设施的,排污单位(wei)的纳污范围、管网布(bu)置、最终排放去向等说(shuo)明材料;

(三)属于排放重(zhong)点污染物(wu)的(de)新建(jian)、改建(jian)、扩建(jian)项目以及(ji)实施技术改造项目的(de),排污单位(wei)通(tong)过污染物(wu)排放量削减替代获得重(zhong)点污染物(wu)排放总量控制指(zhi)标(biao)的(de)说(shuo)明材料。

第九(jiu)条 审(shen)批部门对收到的排(pai)污(wu)(wu)许(xu)可(ke)证申请,应(ying)当根(gen)据下列(lie)情况分别作出处理:(一)依(yi)法不(bu)需要(yao)申请取(qu)(qu)得(de)(de)排(pai)污(wu)(wu)许(xu)可(ke)证的,应(ying)当即(ji)时告知(zhi)不(bu)需要(yao)申请取(qu)(qu)得(de)(de)排(pai)污(wu)(wu)许(xu)可(ke)证;

(二)不属于本(ben)审批部(bu)门职权范(fan)围的(de)(de),应当(dang)即时作出不予受理的(de)(de)决定,并(bing)告知排污单位向有审批权的(de)(de)生态(tai)环(huan)境主管(guan)部(bu)门申请;

(三)申请(qing)材料(liao)存在可以当(dang)(dang)场(chang)更(geng)正(zheng)的错误的,应当(dang)(dang)允许排污单位当(dang)(dang)场(chang)更(geng)正(zheng);

(四)申请(qing)材(cai)料(liao)(liao)不齐全或(huo)者(zhe)不符合法定形式的,应(ying)当(dang)当(dang)场(chang)或(huo)者(zhe)在3日内出(chu)具(ju)告知(zhi)单(dan),一次性告知(zhi)排污单(dan)位需要(yao)补(bu)正(zheng)的全部材(cai)料(liao)(liao);逾期不告知(zhi)的,自收到申请(qing)材(cai)料(liao)(liao)之日起即视为(wei)受理;

(五)属(shu)于本(ben)审批部门职权(quan)范(fan)围,申(shen)请材料齐全(quan)、符(fu)合(he)法定形式(shi),或者(zhe)排污单(dan)位按照(zhao)要求(qiu)补(bu)正全(quan)部申(shen)请材料的,应当受理(li)。

审(shen)批部门应当在全国排(pai)污许(xu)可证管理(li)信息平台(tai)上公开(kai)受理(li)或者不予受理(li)排(pai)污许(xu)可证申请的决定,同时向排(pai)污单位出具加盖(gai)本(ben)审(shen)批部门专用印章和(he)注(zhu)明日期的书面(mian)凭(ping)证。

第十条 审(shen)批部门应当(dang)对(dui)排(pai)污(wu)单(dan)位提交的申请材料进行审(shen)查,并可以对(dui)排(pai)污(wu)单(dan)位的生(sheng)产经营场所进行现场核查。

审批(pi)部门可以组织技(ji)术机构对排污(wu)许可证申请材料进行(xing)技(ji)术评估,并承担相(xiang)应(ying)费用。

技术机构应当对其提出(chu)的技术评估意(yi)见负(fu)责,不得向排污(wu)单位收(shou)取任何费用(yong)。

第十一条 对具备(bei)下列(lie)条(tiao)件(jian)的排污(wu)单位,颁发排污(wu)许可证:

(一)依(yi)法取得建设项(xiang)目环(huan)境影响(xiang)报告(gao)书(shu)(表(biao))批(pi)准文件,或者已经(jing)办理环(huan)境影响(xiang)登记表(biao)备(bei)案(an)手续;

(二)污(wu)(wu)染物排放(fang)符(fu)合(he)(he)污(wu)(wu)染物排放(fang)标准要求(qiu)(qiu),重(zhong)点污(wu)(wu)染物排放(fang)符(fu)合(he)(he)排污(wu)(wu)许可证申请与核发技(ji)术规范、环(huan)境(jing)影响报告书(表(biao))批准文(wen)件、重(zhong)点污(wu)(wu)染物排放(fang)总量(liang)控(kong)制要求(qiu)(qiu);其中,排污(wu)(wu)单位生产(chan)经营(ying)场(chang)所(suo)位于未达到国(guo)家环(huan)境(jing)质量(liang)标准的重(zhong)点区域、流(liu)域的,还应(ying)当符(fu)合(he)(he)有关地方人民(min)政府关于改(gai)善生态环(huan)境(jing)质量(liang)的特别要求(qiu)(qiu);

(三)采(cai)用污染(ran)防治设施可(ke)以达到(dao)许(xu)可(ke)排放浓度要(yao)求或者(zhe)符合污染(ran)防治可(ke)行(xing)技(ji)术;

(四(si))自(zi)行监测方案的监测点(dian)位、指标、频(pin)次等符合(he)国家(jia)自(zi)行监测规范(fan)。

第(di)十二(er)条 对实行排(pai)污许(xu)可(ke)简化管理(li)的(de)排(pai)污单位,审批(pi)部门应当自(zi)受理(li)申(shen)请之日起(qi)20日内作出审批(pi)决定;对符合(he)(he)条件的(de)颁发排(pai)污许(xu)可(ke)证(zheng),对不符合(he)(he)条件的(de)不予许(xu)可(ke)并书面说明理(li)由。

对实行排(pai)污(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)重点管理(li)的排(pai)污(wu)单(dan)位(wei),审批(pi)部门应当自受理(li)申(shen)请(qing)之日(ri)起30日(ri)内作(zuo)出审批(pi)决定(ding);需要进(jin)行现场(chang)核查的,应当自受理(li)申(shen)请(qing)之日(ri)起45日(ri)内作(zuo)出审批(pi)决定(ding);对符合条件(jian)的颁发(fa)排(pai)污(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)证,对不符合条件(jian)的不予许(xu)(xu)可(ke)(ke)并书面说明理(li)由。

审(shen)批(pi)部门应当通(tong)过全国排污许可(ke)证管理信息平(ping)台(tai)生成统一的排污许可(ke)证编号。

第十三(san)条 排污许(xu)可证应当记(ji)载下列信(xin)息:

(一(yi))排污单位名称(cheng)、住所(suo)、法定代(dai)表人或者主要负责人、生产(chan)经营(ying)场所(suo)所(suo)在(zai)地等;

(二)排污许可(ke)证有(you)效期限(xian)、发证机关、发证日(ri)期、证书编号(hao)和二维码(ma)等;

(三)产生和排放(fang)污(wu)染物环节、污(wu)染防治设施(shi)等;

(四)污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)口位(wei)置和数(shu)量、污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)方式和排放(fang)去向等;

(五)污染物排放(fang)种(zhong)类、许可(ke)排放(fang)浓度、许可(ke)排放(fang)量(liang)等(deng);

(六)污染防治设(she)施运行和维护要(yao)(yao)求、污染物排放口规范化建(jian)设(she)要(yao)(yao)求等;

(七)特殊时段禁(jin)止或者(zhe)限(xian)制(zhi)污染物排放的(de)要求;

(八)自(zi)行监测(ce)、环境管理台账记录、排污许可证执行报告的内容和频(pin)次等要(yao)求;

(九)排(pai)污单位环境信息公开要求(qiu);

(十(shi))存(cun)在大气污染物无组(zu)(zu)织排放(fang)情形时的无组(zu)(zu)织排放(fang)控制要求;

(十(shi)一)法律法规(gui)规(gui)定(ding)排(pai)污单位应当遵守的其他控制(zhi)污染物(wu)排(pai)放的要求。

第十四条 排污(wu)许可证(zheng)有(you)效期为5年(nian)。

排污许(xu)可证有效期届(jie)满,排污单位需要继续排放(fang)污染(ran)物的,应(ying)(ying)当(dang)于排污许(xu)可证有效期届(jie)满60日前向审(shen)批(pi)部门提出申请。审(shen)批(pi)部门应(ying)(ying)当(dang)自受理申请之日起20日内完成审(shen)查;对符合条(tiao)件(jian)的予以延(yan)续,对不(bu)符合条(tiao)件(jian)的不(bu)予延(yan)续并书面说明(ming)理由。

排污单位(wei)变更名称、住(zhu)所、法定代表人(ren)或者(zhe)主(zhu)要负责人(ren)的,应当(dang)自(zi)变更之日起30日内,向审(shen)批(pi)部门申请办理(li)排污许可(ke)证变更手续(xu)。

第十五条 在排污(wu)许(xu)可证(zheng)有效期内,排污(wu)单位有下列情形(xing)之(zhi)一(yi)的,应(ying)当重新申请取得排污(wu)许(xu)可证(zheng):

(一)新建(jian)、改(gai)建(jian)、扩建(jian)排放(fang)污染物的项目;

(二)生产经营场所、污染(ran)物(wu)排放(fang)口位(wei)置或者污染(ran)物(wu)排放(fang)方(fang)式(shi)、排放(fang)去(qu)向(xiang)发生变化;

(三)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放口数量或者污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放种类、排(pai)放量、排(pai)放浓度增加。

第(di)十六条 排污(wu)(wu)单位适用的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物排放标准、重点污(wu)(wu)染(ran)物总量控制要求(qiu)发生变(bian)化(hua),需要对(dui)排污(wu)(wu)许可(ke)证进(jin)行(xing)变(bian)更的(de)(de),审(shen)批(pi)部门可(ke)以依法对(dui)排污(wu)(wu)许可(ke)证相应事项(xiang)进(jin)行(xing)变(bian)更。

 

第(di)三(san)章 排污(wu)管理

 

第十七条 排污许可证是(shi)对排污单位(wei)进行生态环境(jing)监管(guan)的主要依据。

 

排(pai)污单位应(ying)当遵守排(pai)污许(xu)可(ke)证(zheng)规定(ding),按(an)照生态环境管(guan)理要求运(yun)行和维(wei)护污染(ran)防治设(she)施,建(jian)立环境管(guan)理制度,严格(ge)控制污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)。

第十八条 排(pai)污(wu)单位应当按照生态环境主管(guan)部门的规(gui)定建设(she)规(gui)范化污(wu)染(ran)物排(pai)放口,并设(she)置标(biao)志牌(pai)。

污染物排放口位置(zhi)和数(shu)量、污染物排放方式(shi)和排放去向应当与(yu)排污许可证(zheng)规定相符。

实施新建、改建、扩建项目和技(ji)术改造的(de)排(pai)污单位(wei),应(ying)当在建设污染(ran)防治设施的(de)同(tong)时,建设规(gui)范化污染(ran)物(wu)排(pai)放口(kou)。

第十九(jiu)条 排污(wu)单位(wei)应当按照排污(wu)许可证规(gui)定和有关标准规(gui)范,依(yi)法开(kai)展自行监测,并保存(cun)原始(shi)监测记(ji)(ji)录。原始(shi)监测记(ji)(ji)录保存(cun)期(qi)限不得少于(yu)5年(nian)。

排(pai)污单(dan)位(wei)应当对(dui)自行监测数据的真实性、准确性负(fu)责,不得篡改、伪造(zao)。

第二十条(tiao) 实(shi)行排污(wu)许可重点管理(li)的排污(wu)单位,应当依法安装、使用、维护污(wu)染物(wu)排放自动监测设备(bei),并与生(sheng)态环境主管部(bu)门的监控设备(bei)联网。

排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据(ju)异常的,应当及时报告生态环(huan)境主(zhu)管部门,并进行检(jian)查、修复。

第二(er)十一条 排污(wu)单(dan)位应(ying)当建立环境(jing)(jing)管理(li)台账(zhang)记录(lu)制度,按照排污(wu)许(xu)可证(zheng)规定的格式、内(nei)容和(he)频次,如实记录(lu)主要生(sheng)产设施、污(wu)染防治设施运行(xing)情况以及(ji)污(wu)染物排放浓度、排放量(liang)。环境(jing)(jing)管理(li)台账(zhang)记录(lu)保存(cun)期限不得少于5年(nian)。

排(pai)污(wu)单(dan)位(wei)(wei)发现污(wu)染(ran)物排(pai)放超过污(wu)染(ran)物排(pai)放标(biao)准(zhun)等异常(chang)情况(kuang)时,应当立即采取措施消除、减轻(qing)危害(hai)后果,如实进(jin)行环境(jing)管(guan)(guan)理台账记录,并报告生态环境(jing)主管(guan)(guan)部门,说明原(yuan)因。超过污(wu)染(ran)物排(pai)放标(biao)准(zhun)等异常(chang)情况(kuang)下的(de)(de)污(wu)染(ran)物排(pai)放计入排(pai)污(wu)单(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)污(wu)染(ran)物排(pai)放量。

第(di)二十二条 排(pai)污(wu)单位应当按照排(pai)污(wu)许可证(zheng)规定的内容、频次和时间要求(qiu),向审批部门提交排(pai)污(wu)许可证(zheng)执(zhi)行报告,如(ru)实报告污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)行为(wei)、排(pai)放(fang)浓度(du)、排(pai)放(fang)量等。

排(pai)(pai)(pai)污(wu)许可证(zheng)有(you)效期内发生(sheng)停产的,排(pai)(pai)(pai)污(wu)单位(wei)应当在(zai)排(pai)(pai)(pai)污(wu)许可证(zheng)执(zhi)行报告(gao)中如实报告(gao)污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放变化情况并说明(ming)原因(yin)。

排(pai)污许(xu)可证执行报(bao)告中(zhong)报(bao)告的污染物(wu)排(pai)放量可以作(zuo)为年度生态环境统计、重点(dian)污染物(wu)排(pai)放总量考核、污染源排(pai)放清单编制(zhi)的依据(ju)。

第(di)二十(shi)三(san)条 排(pai)污单位应当按照排(pai)污许可(ke)证规定,如实(shi)在全(quan)国排(pai)污许可(ke)证管理(li)信(xin)(xin)息(xi)平台(tai)上公开污染物(wu)排(pai)放信(xin)(xin)息(xi)。

污染物(wu)排放(fang)(fang)信息(xi)(xi)应当(dang)包括污染物(wu)排放(fang)(fang)种类、排放(fang)(fang)浓度(du)和排放(fang)(fang)量,以及(ji)污染防(fang)治设(she)施的建设(she)运行情况(kuang)、排污许可证执行报告(gao)、自行监测数据等(deng);其(qi)中,水(shui)(shui)污染物(wu)排入(ru)市政排水(shui)(shui)管网(wang)的,还应当(dang)包括污水(shui)(shui)接入(ru)市政排水(shui)(shui)管网(wang)位置(zhi)、排放(fang)(fang)方(fang)式(shi)等(deng)信息(xi)(xi)。

第二十四(si)条 污(wu)染物产(chan)生量、排放量和对环境的(de)影响程度都(dou)很小的(de)企业事(shi)业单位和其他生产(chan)经营者,应当填报(bao)排污(wu)登记(ji)表,不需要申请取(qu)得排污(wu)许可证。

需(xu)要填(tian)报(bao)(bao)排(pai)污(wu)登(deng)(deng)记表的企业(ye)(ye)事(shi)业(ye)(ye)单位(wei)(wei)(wei)和其他生产经营者范围名(ming)录,由国务院生态环(huan)境主管部(bu)门(men)制(zhi)定(ding)并公(gong)布(bu)。制(zhi)定(ding)需(xu)要填(tian)报(bao)(bao)排(pai)污(wu)登(deng)(deng)记表的企业(ye)(ye)事(shi)业(ye)(ye)单位(wei)(wei)(wei)和其他生产经营者范围名(ming)录,应当征求有关(guan)部(bu)门(men)、行业(ye)(ye)协会(hui)、企业(ye)(ye)事(shi)业(ye)(ye)单位(wei)(wei)(wei)和社会(hui)公(gong)众等方面(mian)的意见。

需(xu)要填报(bao)排(pai)污登记(ji)表的企业事业单位和其他生产经(jing)营(ying)者(zhe),应当在全国(guo)排(pai)污许可证管理信(xin)息(xi)平(ping)台上填报(bao)基本(ben)信(xin)息(xi)、污染物排(pai)放(fang)去向、执行(xing)的污染物排(pai)放(fang)标准以(yi)及采取的污染防治措施等信(xin)息(xi);填报(bao)的信(xin)息(xi)发生变动的,应当自发生变动之日(ri)起20日(ri)内进行(xing)变更填报(bao)。

 

第(di)四(si)章 监督检查

 

第二(er)十五条 生态环(huan)境主管部门应当加强(qiang)对(dui)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)许可的事中事后监管,将排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)许可执(zhi)(zhi)法检查(cha)纳入生态环(huan)境执(zhi)(zhi)法年度计(ji)划,根(gen)据排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)许可管理类(lei)别、排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)单位信用记录和生态环(huan)境管理需要等因素,合(he)理确(que)定检查(cha)频(pin)次和检查(cha)方式。

 

生态环境主管部门(men)应当(dang)在全国(guo)排污(wu)许可证管理信(xin)息平台(tai)上记录执法检查时(shi)间、内容、结果以(yi)及处(chu)罚决(jue)定,同时(shi)将处(chu)罚决(jue)定纳入国(guo)家有(you)关信(xin)用信(xin)息系统向社会公(gong)布(bu)。

第(di)二十六(liu)条 排污单位(wei)应(ying)当配合生(sheng)态(tai)环(huan)境主管部(bu)门监督(du)检查,如(ru)实反映情况,并按照要(yao)求(qiu)提供排污许(xu)可证(zheng)、环(huan)境管理(li)台账记(ji)录、排污许(xu)可证(zheng)执(zhi)行报告、自行监测数据等相关材料(liao)。

禁(jin)止伪造、变造、转(zhuan)让(rang)排(pai)污许可(ke)证。

第二十(shi)七(qi)条 生态(tai)环境(jing)主(zhu)管部(bu)门可(ke)以(yi)通过全国(guo)排(pai)(pai)(pai)污(wu)许(xu)可(ke)证管理信(xin)息平台监控排(pai)(pai)(pai)污(wu)单位(wei)(wei)的(de)(de)污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)情况,发现排(pai)(pai)(pai)污(wu)单位(wei)(wei)的(de)(de)污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)浓(nong)度超过许(xu)可(ke)排(pai)(pai)(pai)放(fang)浓(nong)度的(de)(de),应(ying)当要(yao)求(qiu)排(pai)(pai)(pai)污(wu)单位(wei)(wei)提供排(pai)(pai)(pai)污(wu)许(xu)可(ke)证、环境(jing)管理台账记录、排(pai)(pai)(pai)污(wu)许(xu)可(ke)证执行(xing)报告、自(zi)行(xing)监测数(shu)据等(deng)相关材(cai)料进行(xing)核查,必要(yao)时可(ke)以(yi)组织开(kai)展现场监测。

第二十八(ba)条 生态环境主(zhu)管部门根据(ju)行政执法过程中收(shou)集的(de)监测(ce)数据(ju),以及(ji)排(pai)(pai)(pai)污(wu)单位(wei)的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)许(xu)可证(zheng)、环境管理台(tai)账记录、排(pai)(pai)(pai)污(wu)许(xu)可证(zheng)执行报(bao)告(gao)、自行监测(ce)数据(ju)等相关材料,对(dui)排(pai)(pai)(pai)污(wu)单位(wei)在(zai)规(gui)(gui)定周期(qi)内的(de)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放量,以及(ji)排(pai)(pai)(pai)污(wu)单位(wei)污(wu)染防治(zhi)设施(shi)运行和维护是否符合排(pai)(pai)(pai)污(wu)许(xu)可证(zheng)规(gui)(gui)定进(jin)行核查。

第二十九(jiu)条 生态环境主管(guan)(guan)部门依法(fa)通过现场监(jian)测、排(pai)污单位(wei)污染物排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)自动(dong)监(jian)测设备、全国排(pai)污许(xu)可证(zheng)管(guan)(guan)理信(xin)息平台获(huo)得(de)的排(pai)污单位(wei)污染物排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)数(shu)据,可以作(zuo)为(wei)判定污染物排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)浓度(du)是(shi)否超过许(xu)可排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)浓度(du)的证(zheng)据。

排污单位自(zi)行(xing)监(jian)测(ce)数据与生态环(huan)境(jing)主管部门及其(qi)所属监(jian)测(ce)机(ji)构在行(xing)政执法过(guo)程中收(shou)集的(de)监(jian)测(ce)数据不一致的(de),以生态环(huan)境(jing)主管部门及其(qi)所属监(jian)测(ce)机(ji)构收(shou)集的(de)监(jian)测(ce)数据作(zuo)为行(xing)政执法依据。

第三(san)十条 国(guo)家鼓(gu)励排(pai)污(wu)(wu)单(dan)位采用(yong)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)可行技(ji)术(shu)。国(guo)务院生态(tai)环(huan)境(jing)主(zhu)管部门(men)制定并公布污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)可行技(ji)术(shu)指南。

排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)位(wei)未(wei)采用(yong)污(wu)(wu)染(ran)防治可(ke)(ke)行技(ji)术(shu)的(de),生态环(huan)境主管(guan)部(bu)门(men)应当(dang)根据(ju)排(pai)(pai)污(wu)(wu)许可(ke)(ke)证(zheng)、环(huan)境管(guan)理台账记录、排(pai)(pai)污(wu)(wu)许可(ke)(ke)证(zheng)执行报告、自行监(jian)测数据(ju)等相关材料,以及生态环(huan)境主管(guan)部(bu)门(men)及其(qi)所属监(jian)测机构在行政(zheng)执法(fa)过(guo)程中收集的(de)监(jian)测数据(ju),综合判断(duan)排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)位(wei)采用(yong)的(de)污(wu)(wu)染(ran)防治技(ji)术(shu)能否稳定(ding)达到(dao)排(pai)(pai)污(wu)(wu)许可(ke)(ke)证(zheng)规(gui)定(ding);对不能稳定(ding)达到(dao)排(pai)(pai)污(wu)(wu)许可(ke)(ke)证(zheng)规(gui)定(ding)的(de),应当(dang)提出整改要求(qiu),并可(ke)(ke)以增加检查(cha)频次。

制定污染防治可行技(ji)术指(zhi)南,应当征求(qiu)有关部门、行业(ye)协会、企业(ye)事业(ye)单位和社会公众等方面(mian)的意(yi)见。

第(di)三十(shi)一条 任何单位(wei)和(he)个人(ren)对排污单位(wei)违反本条例(li)规定的行为,均有向生态环境(jing)主管部门举报(bao)的权利。

接到举(ju)(ju)报(bao)的生态环(huan)境(jing)主管(guan)部门应当依法(fa)处理(li),按照(zhao)有关规定向举(ju)(ju)报(bao)人反馈处理(li)结果,并为举(ju)(ju)报(bao)人保密。

 

第五(wu)章 法律(lv)责(ze)任

 

第三(san)十二条(tiao) 违反本条例规定,生(sheng)态环境(jing)主管(guan)部门在排(pai)污许可(ke)证审批或者监督管(guan)理中有下列行为之一的,由上(shang)级机(ji)关(guan)责(ze)令改正;对直(zhi)接负责(ze)的主管(guan)人员和其他直(zhi)接责(ze)任人员依法(fa)给予处分:

(一(yi))对符合法定条(tiao)件的排污(wu)许可(ke)证(zheng)申请不(bu)予受理或者不(bu)在法定期限内审批;

(二)向不(bu)符(fu)合法定(ding)条件的排污单(dan)位颁发排污许可(ke)证;

(三)违(wei)反审(shen)批权限(xian)审(shen)批排污(wu)许可证;

(四)发现违法(fa)行(xing)为不予(yu)查处(chu);

(五)不依法履行监(jian)督管理职(zhi)责的(de)其(qi)他行为。

第三十(shi)三条 违反本条(tiao)例规定(ding),排污单(dan)位有下列行为之一的(de)(de),由生(sheng)态(tai)环境主管(guan)部门责令(ling)改正(zheng)或者(zhe)限制生(sheng)产、停产整(zheng)治,处20万元以(yi)上100万元以(yi)下的(de)(de)罚款;情节严重(zhong)的(de)(de),报经有批准(zhun)权(quan)的(de)(de)人(ren)民(min)政府批准(zhun),责令(ling)停业、关闭:

(一)未(wei)取得排污许可证排放(fang)污染(ran)物;

(二)排污(wu)许可证有效期届满未(wei)申请延(yan)续或(huo)者延(yan)续申请未(wei)经批准排放(fang)污(wu)染物;

(三)被依法撤销、注销、吊销排污许可(ke)证后排放污染物;

(四)依法应当重新(xin)(xin)申请(qing)取(qu)得排污(wu)许(xu)可证,未(wei)重新(xin)(xin)申请(qing)取(qu)得排污(wu)许(xu)可证排放污(wu)染物。

第三十四条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,吊销排污许可证,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

(一)超过许(xu)(xu)可排放浓(nong)度、许(xu)(xu)可排放量排放污(wu)染(ran)物;

(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物

第三十五条 违(wei)反本条例规定,排污单位有(you)下列行为之一(yi)的(de),由生态环境主管部(bu)门责令改正,处5万元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)20万元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罚款;情节严重(zhong)的(de),处20万元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)100万元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罚款,责令限制生产、停(ting)产整治:

(一(yi))未(wei)按照排污(wu)许可(ke)证(zheng)规定控制大气污(wu)染物无组(zu)织(zhi)排放;

(二)特殊时段未按照(zhao)排污许(xu)可证规定停止或者限制(zhi)排放污染物。

第(di)三十六条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:

(一(yi))污(wu)染(ran)物排放口(kou)位置(zhi)或者数量不(bu)符合排污(wu)许可证规(gui)定;

(二(er))污染(ran)物排放方式或者排放去向不(bu)符合(he)排污许可证规定;

(三(san))损毁(hui)或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备;

(四)未按照(zhao)排污许可证规(gui)定(ding)安装、使用污染物排放(fang)自(zi)动监(jian)测设(she)(she)备并与生态(tai)环境主管部门的监(jian)控设(she)(she)备联网(wang),或者(zhe)未保证污染物排放(fang)自(zi)动监(jian)测设(she)(she)备正常运行;

(五)未按照排污(wu)许可证规定制定自行监测方(fang)案并开展自行监测;

(六)未按照(zhao)排污许可证(zheng)规定(ding)保存原始(shi)监测记录;

(七(qi))未按照排(pai)污许(xu)可证规(gui)定公开或者不如实公开污染物排(pai)放信息;

(八(ba))发现污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)自动监(jian)测设备(bei)传输数(shu)据异(yi)常(chang)或者污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)超过污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)标准等(deng)异(yi)常(chang)情(qing)况不报(bao)告;

(九)违反法(fa)律法(fa)规(gui)规(gui)定的(de)其他控制污染物排放要求的(de)行为。

第三十七条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处每次5千元以上2万元以下的罚款;法律另有规定的,从其规定:

(一)未建立环境管理台账记录制度,或者未按照排污许可证规定记录;

(二(er))未如实记录主要生产设施(shi)及污(wu)染防治(zhi)设施(shi)运(yun)行情(qing)况或者污(wu)染物排放浓度、排放量;

(三)未按照排(pai)污许可证规定(ding)提交排(pai)污许可证执(zhi)行报(bao)告(gao);

(四(si))未(wei)如实报告污染物排(pai)放(fang)行(xing)为或者污染物排(pai)放(fang)浓度、排(pai)放(fang)量(liang)。

第三十八(ba)条 排污(wu)单位违反本条例(li)规定(ding)排放污(wu)染(ran)物,受(shou)到(dao)罚款处(chu)罚,被责令改正的,生态环境主管部(bu)门应(ying)当(dang)组(zu)织复查(cha),发现其继续实施该违法(fa)行为或者拒绝、阻挠(nao)复查(cha)的,依照《中华人民共和国(guo)环境保护法(fa)》的规定(ding)按(an)日连续处(chu)罚。

第(di)三十九条 排污单位拒不配合生(sheng)态环境(jing)主管(guan)部门监(jian)督检查,或者在接(jie)受监(jian)督检查时(shi)弄虚作假(jia)的,由生(sheng)态环境(jing)主管(guan)部门责令改正,处2万(wan)元以(yi)上20万(wan)元以(yi)下的罚款。

第(di)四十条 排污(wu)单位以欺骗、贿(hui)赂(lu)等不正(zheng)当手段申(shen)请取得排污(wu)许(xu)可证(zheng)的(de),由审(shen)批部(bu)门依(yi)法撤销其排污(wu)许(xu)可证(zheng),处20万(wan)元(yuan)以上50万(wan)元(yuan)以下的(de)罚款,3年内不得再次申(shen)请排污(wu)许(xu)可证(zheng)。

第四十一(yi)条 违反本条例规定(ding),伪造、变造、转(zhuan)让排污许可证的(de),由生态环(huan)境主管部门没收相(xiang)关证件或者吊(diao)销排污许可证,处(chu)10万元以上30万元以下的(de)罚款(kuan),3年内不得(de)再次申请排污许可证。

第四十(shi)二条(tiao) 违反本条例(li)规(gui)定,接受审批部门委(wei)托的(de)排污许(xu)(xu)(xu)可技(ji)术(shu)机构(gou)弄虚作(zuo)假的(de),由审批部门解除委(wei)托关系,将相关信息(xi)记(ji)入其信用记(ji)录,在全国排污许(xu)(xu)(xu)可证管理信息(xi)平台上公布,同(tong)时(shi)纳入国家(jia)有(you)关信用信息(xi)系统(tong)向社会(hui)公布;情节严重的(de),禁止从(cong)事(shi)排污许(xu)(xu)(xu)可技(ji)术(shu)服务。

第四十三条 需要填报排(pai)污(wu)登记表的(de)企业事业单位(wei)和(he)其他生(sheng)产经营者,未依照本条(tiao)例(li)规定填报排(pai)污(wu)信息的(de),由生(sheng)态环境主(zhu)管(guan)部门责(ze)令(ling)改正(zheng),可以(yi)处5万(wan)元以(yi)下的(de)罚款。

第四(si)十四(si)条 排(pai)污单位有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照(zhao)本条(tiao)例(li)规定(ding)予以处罚外,对其直接(jie)负责的主(zhu)管(guan)人(ren)员和其他(ta)直接(jie)责任人(ren)员,依照(zhao)《中华(hua)人(ren)民(min)共(gong)和国环(huan)境保护法(fa)》的规定(ding)处以拘留:

(一)未取(qu)得(de)排(pai)污(wu)许可(ke)证排(pai)放污(wu)染物(wu),被责令停止排(pai)污(wu),拒不执行;

(二)通(tong)过暗管、渗(shen)井、渗(shen)坑、灌注(zhu)或(huo)者(zhe)篡改、伪造监测(ce)数据(ju),或(huo)者(zhe)不正常(chang)运(yun)行污染防治设施等逃(tao)避监管的方式违法排放(fang)污染物(wu)。

第四十(shi)五(wu)条 违(wei)反本(ben)条(tiao)例规(gui)定,构成违(wei)反治安(an)管理(li)行为(wei)的,依(yi)法(fa)给予治安(an)管理(li)处罚;构成犯罪的,依(yi)法(fa)追究刑事责任。

 

第(di)六章 附  则

 

第四十六条 本(ben)条(tiao)例(li)施行(xing)前(qian)已经实际排(pai)放污(wu)染物的(de)排(pai)污(wu)单位,不符合本(ben)条(tiao)例(li)规(gui)(gui)定(ding)条(tiao)件(jian)的(de),应当在国务院生(sheng)态(tai)环境主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)规(gui)(gui)定(ding)的(de)期(qi)(qi)限(xian)(xian)内(nei)进行(xing)整(zheng)(zheng)改(gai),达到本(ben)条(tiao)例(li)规(gui)(gui)定(ding)的(de)条(tiao)件(jian)并申请(qing)取(qu)得排(pai)污(wu)许可证;逾期(qi)(qi)未(wei)取(qu)得排(pai)污(wu)许可证的(de),不得继续(xu)排(pai)放污(wu)染物。整(zheng)(zheng)改(gai)期(qi)(qi)限(xian)(xian)内(nei),生(sheng)态(tai)环境主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)应当向其下(xia)达排(pai)污(wu)限(xian)(xian)期(qi)(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)通知书(shu),明确整(zheng)(zheng)改(gai)内(nei)容、整(zheng)(zheng)改(gai)期(qi)(qi)限(xian)(xian)等要求(qiu)。

第四十(shi)七条 排污(wu)许可(ke)证申请(qing)表(biao)、环境(jing)管理台账记录、排污(wu)许可(ke)证执行报告等文(wen)件的格式和(he)内容要求,以及排污(wu)许可(ke)证申请(qing)与核发技术规范等,由(you)国务院生态(tai)环境(jing)主管部门(men)制定。

第四十八(ba)条 企(qi)业事(shi)业单(dan)位和其他(ta)生产经营者涉及国(guo)家秘密的,其排(pai)污(wu)许可、监督管理(li)等应当遵守保(bao)密法律法规的规定。

第四(si)十九(jiu)条 飞机、船舶、机动(dong)车、列车等移(yi)动(dong)污染(ran)源的污染(ran)物排放管(guan)理,依(yi)照相(xiang)关法(fa)律法(fa)规的规定执行。

第五(wu)十条 排污单位应当遵守安(an)(an)全生产(chan)规定(ding),按(an)照安(an)(an)全生产(chan)管理要求运行(xing)和维护污染防治设(she)施,建立安(an)(an)全生产(chan)管理制度。

在(zai)运行和维护污(wu)染防(fang)治设(she)施过程中(zhong)违反安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)规定(ding),发生(sheng)安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)事故的,对(dui)负有责任的排污(wu)单位依照《中(zhong)华人民共和国(guo)安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)法》的有关规定(ding)予以(yi)处罚。

第五十一条 本(ben)条例自2021年3月1日(ri)起(qi)施行。


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